为认真贯彻落实省委省政府、省交通运输厅关于提升行政执法质量三年行动的决策部署及市委市政府工作要求,持续推进严格规范公正文明执法,提升我市交通运输综合行政执法工作质量和效能,我市各级交通运输主管部门和交通运输执法机构聚焦五个坚持,不断提升行政执法能力。
一、坚持部署落实并重,狠抓责任落实
西宁市交通运输局组织市交通运输综合行政执法监督局、两县一区交通运输局及四区执法大队召开了提升交通运输系统行政执法质量三年行动暨安全生产治本攻坚三年行动专题调度会议,详细解读了《提升交通运输行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》和《西宁市交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,对全市交通运输行业有关工作任务进行了再安排、再强调。会后,两县一区交通运输主管部门相继召开了会议,进行再传达、再部署,成立了工作领导小组,对本单位实施方案进行了再细化、再完善,进一步推进了提升行政执法质量三年行动有序开展。
二、坚持聚焦主责主业,开展专项行动
一是为贯彻落实省交通运输厅农村公路执法领域违法违规限高限速限行限宽等突出问题整治专题部署会议精神,市交通运输局制定印发了《关于开展全市道路交通执法领域违法违规限高限速限行宽等突出问题排查整改的通知》,各县区交通运输主管迅速行动、严密排查。截至2024年4月24日,补挂高架公示牌2处,拆除限高门2处。二是市交通运输综合行政执法监督局联合西宁市公安交通管理局和西宁市公安局交通治安分局在全市重点区域开展营运车辆交通违法专项整治行动,截至目前,共查处各类交通违法行为317起,检查涉嫌非法营运车辆45台次,查处出租车车容车貌不规范行为14起,查扣道路运输证14本。城北执法大队联合交警开展周末大学城高峰出行专项整治行动,共检查出租汽车、网络预约车、客运车等23辆,为大学城道路运输安全保驾护航。城中执法大队通过“一次入企、全面体检”的执法形式,深入辖区7家客运企业对各项制度开展“大检查”,促进企业建立完善制度,持续优化客运市场营商环境。三是拓宽群众监督渠道,市交通运输局发布了《关于公开征集交通运输执法领域问题线索及意见建议的公告》及监督举报电话、地址、邮箱,畅通民意诉求渠道,广泛征集问题线索。湟源县交通运输局和大通县交通运输局聘请行业监督员对依法行政、法治建设、行风建设等方面进行监督。
三、坚持治标治本并重,强化能力提升
一是强化线上学习,市交通运输局指定专人负责“部级执法信息系统”“青海省行政执法监督平台在线培训系统”线上平台的学习提醒、督学促学、后台管理工作,切实把学法培训各项工作做细做实,提升线上学习效能。二是夯实执法基础。市交通运输综合行政执法监督局组织执法骨干及辖区危货运输企业负责人和安全管理人开展了危货安全监管能力提升专项培训,进一步提升全市危险货物安全管理、监管执法业务能力水平。大通县执法大队开展“大练兵、大比武”活动,活动包括队列会操、法律法规知识答题、以案释法微讲堂等环节,充分发挥了“以赛促学、以学促用、以用促效”的作用。湟中区执法大队以强化法制审核为着力点,对近期的3起行政处罚案件进行了法制审核,持续提升交通运输行政处罚案件质量。三是开展节前检查。针对“五一”节日期间安全生产工作特点,市交通运输局联合市应急管理局、市公安局,对违法违规率较大、考核评分较低及投诉率较高的重点企业和两县一区交通运输局提升行政执法质量三年行动及安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况进行督导检查。各区县交通运输局结合工作实际,均开展了五一节前检查。截至目前,全市五区两县已开展检查118次,检查企业109家,发现问题105条。
四、坚持创新执法理念,提高执法质量
一是推进执法信息化建设。西宁市交通运输局制定印发了《西宁市加强交通运输行政执法综合管理信息系统应用推广实施方案》,在后台设立各单位管理员,督促指导相关单位对行政执法主体、人员、行为进行信息化管理。二是强化行政复议作用,市交通运输综合行政执法监督局坚持案件审理与释法说理相结合,对案件事实、执法过程、法律适用等进行综合研判,对行政复议提出答复,同时,围绕复议诉求,向申请人释明相关法律规定,借助行政复议案前调解巧妙化解行政争议。三是推进“说理式”执法、柔性执法。城东执法大队针对“客运班车不按站点停靠,随意在路边停靠揽客、上下客”这一违法行为,召开了客运企业班线旅游车辆违法违规专题约谈会,践行说理式执法模式,讲透法理、讲明事理、讲通情理,从源头上预防和减少交通运输监管领域违法行为发生。城西执法大队深入贯彻落实包容审慎监管精神,办理货车逾期未检轻微违法行为免予行政处罚案件12起,填写具结承诺书12份,落实“谁执法谁普法”责任制,对当事人进行了法治教育。
五、坚持落实普法责任,深化法治宣传
市交通运输局组织危货运输企业驾驶员、安全员、押运员开展交通运输行业危险品运输企业能力提升培训会2次,参训人数达223人。市交通运输综合行政执法监督局组织省、市行业公职律师与高德地图聚合平台相关人员召开了聚合平台合规管理法务研讨座谈会,全面梳理讲解了网络预约出租汽车合规化运营中的盲点堵点。湟源县交通运输局组织召开了货运源头企业安全警示教育培训会,普及安全生产法律法规和安全知识,增强生产经营单位及从业人员的法律意识。大通县交通运输局组织客运从业人员开展“五一”节前安全教育培训,宣讲了定制客运车辆运营相关的法律法规,从思想源头上开展安全整治。湟中区交通运输局开展了“送法进乡村”普法宣传教育活动,通过发放宣传资料、讲解交通安全常识、接受群众咨询等方式,面对面向群众宣传讲解交通运输法律法规。
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